Documento Validado Com Erros

Estamos enviando o XML da PPA-Inicial e os Pacotes estão todos sendo recebidos com 'sucesso', (Acompanhando pela Posição de Dados Transmitidos), no entanto a primeira vez que enviamos o XML PPA-
Inicial o Documento foi validado, porém com erros, então corrigimos os mesmos, e a partir daí todos os XML que enviamos estão com status "Documento rejeitado"e tendo como erros:

Id. Erro | Classificação | Conteúdo da Tag |
139 |Pacote com problemas | [809] - Documento inconsistente. |
| de integridade! | |

Seria pelo fato de estar enviando o mesmo Tipo de Documento ? Caso seja isso mesmo, como poderia ser solucionado ?

Resposta:
O erro abaixo se refere ao fato do sistema esperar um único documento de PPA-INICIAL por município.